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    推进作风落实 奉贤给机关企事业工作人员带上“紧箍咒”
    2018年04月11日 16:32   来源:中新网上海  

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      中新网上海新闻4月11日电 (陈静 孙燕)最近,奉贤60多家部、委、办、局,镇、街道、社区、开发区,区属国有公司主动亮出一份任务清单。在清单中,每个单位均详细列明了可降低、减少、取消、归并、下放、推动、完善、提升、强化、复制的事项,写清相应的原因与完成时间节点,以凝聚无数“小改革”之力全面优化营商环境。

      11日,奉贤区“作风建设落实年”动员大会暨可丈量行政执法推进会举行。奉贤区委书记庄木弟直言,纵观当前工作,一些基层单位、部分党员领导干部仍存在着“不作为、慢作为、乱作为”现象。这些乱象包括,不思进取,甘于平庸,执行区委重大决策部署不力;底数不清,把关不严,缺乏极端负责的敬业精神;推诿扯皮,能躲则躲,严重缺乏敢担当精神;有错不纠,有过不改,问题整改不力;计较眼前利益,缺乏长远战略思维,得不偿失;作风漂浮,光看不做,形式主义仍然存在。

      “不落实,不奋斗 ,一切归零;不创新,不改革,寸步难行?!?庄木弟表示,今年新年伊始,该区就把“作风建设落实年”作为主线,通过构建标准化、制度化、可问责的作风建设“三位一体”工作体系,鼓励全区5000多名各级机关事业单位、区属国有企业、居(村)和广大党员、干部、工作人员当好智者、勇者、改革者、奋斗者和廉洁者,并对照突出问题,列清问题、任务、计划、效果清单,对标最高最好,以人民评判为标准,凸显落实成效,狠抓工作能力与水平。优化营商环境、打造一流的服务品牌,正是奉贤作风转变的一个生动体现。

      机关企事业工作人员带上“紧箍咒”

      作为一名南桥镇社区事务受理中心“老将”,如今,顾晓燕越来越感到这份工作的“重量”?!俺烁刹恳陨碜髟?、以上率下外,我们这些普通工作者不仅要亮身份、做承诺,还要见行动、建新功,甚至还会定期邀请服务对象为我们的工作打分,上头对我们的要求也越来越高?!惫讼嘀焙?,“压力山大?!?/p>

      从过去的抓“关键少数”到现在的抓“绝大多数”,给机关企事业工作人员带上“紧箍咒”,在奉贤,这并非偶然现象。记者从《奉贤区关于在全区开展“作风建设落实年”活动的实施方案(送审稿)》就清晰看到,该区明确要求各窗口单位开展“窗口无否决权”专项行动,形成“窗口无否决权”的事项清单,倒逼窗口人员以精湛的业务取信于民、用诚恳的态度服务于民。与此同时,明确提出邀请企业群众为区级机关、镇、街道(社区、开发区)在服务发展、服务民生、服务群众等方面进行评议,评议结果不仅与区级机关绩效考核、街镇(社区、开发区)目标管理绩效考核直接挂钩,还会成为部门年度绩效考核以及领导干部和工作人员评先评优的重要依据。

      制度约束、社会监督,让机关企事业工作人员呈现出更好的工作状态。据了解,在奉贤区行政服务中心,前来办事的王女士就有一个明显的感受,“在这里办事很舒心”。她还记得,在为建设项目土地预审过程中,经过工作人员的引导和帮助,她率先体现到了“倒叙审批”的创新举措,即在企业承诺原有设计不修改的前提下,待所有事项进入办事流程后,将所有的审查、征询等前置审批时间清零,实现了当场办结。王女士说:“最大程度节约了时间和效率,让企业能够早开工早投产?!?/p>

      奉贤区还聚焦庸政懒政怠政行为,明确了四种问责情形,即对在贯彻落实中央、市委、区委重大决策部署过程中,履责不力,未进行研究部署、责任分工、跟踪问效、督促整改的;未按时保质完成任务的;相关考核、排名中工作靠后的;造成不良影响、严重后果的,进行问责。对在行政审批、“窗口”服务、信访举报等涉及民生、企业利益的事项中,态度冷漠,对服务对象不理不睬的;故意刁难,不一次性告知有关办理事项和要求的;工作推诿,相互扯皮,不落实首办负责制的;工作拖拉、效率低下,在规定时间内未完成规定动作,造成群众和企业强烈反映的,进行问责。对未按照可丈量标准开展行政执法,影响行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政检查的及时性、公正性,并造成不良影响、严重危害的,进行问责。对在生产安全、食品安全、城市运行安全等事项中,隐患排查不细致、不彻底,该发现问题未发现的;对事故苗头和倾向不闻不问、听之任之,放任不管的;事故调查浮于表面,对责任人包庇袒护,不处理或者从轻处理的,以及造成重大安全责任事故的,进行问责。

      放管服改革有了“助推器”

      制定硬指标、硬措施、硬考核、硬问责,关键就是祛除机关企事业工作人员“乱作为、慢作为、不作为、微腐败”,重在激发各单位勇于创新能力,更注重形成各部门间合力,狠抓落实、提升效能。

      这几天,社会投资项目大厅正在紧锣密鼓建设中。这个即将在下月问世的大厅,立足优化社会投资项目开工前审批流程,整合归并区规土局、区建管委相关审批职能,将社会投资项目前期准备和设计方案、施工许可、竣工验收等三个阶段分别设置功能区,让办事人在每个阶段都能体验到“一窗受理、同步审批、告知承诺、限时结办、一口出件”的“一窗式”审批体验。

      串联变并联的背后,折射出的正是奉贤机关企事业工作人员敢于攻坚的工作作风。目前,区审改办、区行政服务中心、区规土局、区建管委、区市场监管局、各相关部门率先形成“联动创新联盟”,探索实施“前台综合受理、后台集成办理、统一窗口出件”服务模式。以不动产登记办理为例,期限从原先的41个工作日压缩为5个工作日,跨部门10个行业13个许可证实现与营业执照联办,平均办理期限在原来的基础上再平均压缩三分之一以上。如今,已有10个领域13个事项已实现“证照联办”。

      既要优化审批流程,更要提升审批服务效能。这是奉贤狠抓党员、干部、工作人员作风建设的又一大亮点。当前,全区各部、委、办、局,镇、街道、社区、开发区,区属国有公司对标最高最好,以人民评判为标准,围绕“不让群众在我这里受到冷遇、不让工作事项因我而延误、不让工作差错在我这里发生、不让单位形象因我而损害、不让不良风气在我这里出现”要求,聚焦企业、群众难点、痛点,梳理、公开一批方便企业、群众办事的服务事项。围绕老百姓社??ú拱?、敬老卡申请等个人办事事项办理繁复的问题,区审改办梳理出158项与公民个人办事有关的事项,并大力开展“简化办”行动,目前,158个事项实现一张身份证办理。围绕企业担忧的“选择性执法”等问题,奉贤还在全市率先启动“金盾365”行动,设立法企直通车,第一时间解决问题,服务企业。

      敢于攻坚,给区域经济发展带来前所未有的发展。药明康德等一批科技型企业慕名而来。每年,奉贤都有4-5万新注册企业在奉贤落户,增量位居全市第一。

      为民服务架上“互联网”  转作风,必然诞生新作风。

      “要想在作风建设落实年中,找到自己的位置,作出自己的成绩,我们认为,只有不断提升自己的能力和水平,才能得到市场和群众满意?!鼻谐〖喙芫肿⒉嵝砜煽屏蹩瞥じ嫠呒钦?,为了让医疗器械经营企业不受地域跨度的限制就能申报《医疗器械经营许可证》,市场监管注册官们积极增强本领,积极引入“互联网+”技术,通过微信视频连线的形式,对医疗器械经营企业进行“提前审、视频扫”的服务新模式。一位体验者就说,通过微信联线,注册官可实时指出不符合项,指导企业在接受现场核查前改正,“很大程度上减少了由于硬件条件不符合法规要求导致企业许可整改和许可不通过的情况发生?!?/p>

      事实上,在转作风中,越来越多的党员干部、工作人员善用新技术,会用新技术,从来实现城市管理的精细化。奉贤区环保局启动“天眼”计划,安装监管探头,直接连接到手机、ipad等移动终端上,实现“移动巡查”“移动执法”,24小时全天候监管,缓解了过去监管取证难的问题。

      转变作风,对准焦距、找准穴位、抓住要害、作出成效,给企业、群众带来了前所未有的获得感。截止3月底,以奉贤区行政服务中心窗口满意度测评结果来看,非常满意98%,满意99%。

    注:请在转载文章内容时务必注明出处!   编辑:陈静

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